我市共有三十多个居民用水吸水口分布于东平水道、容桂水道、顺德水道，西江、北江下游等主干航道上，而目前佛山辖区水域油品装卸码头共71座。随着我市经济的快速发展，水路油运量近两年来迅猛增长，2005年达到1200万吨，比2003年全年油口吞吐量670万吨增加了一倍。一旦发生水上溢油事故，除饮用水源面临被污染的危险外，溢油污染还存在燃烧爆炸和对环境长期污染等危害。

    然而，目前我市水上溢油事故应急形势并不乐观，佛山辖区社会力量配备的防污设备只能勉强应付10吨左右的水上溢油，在河面宽阔、水流较急的西江和北江水域的溢油处置能力甚至更低，更谈不上快速有效的溢油事故应急。而现航行于佛山辖区各主要水道，从事油类运输的多为载货800～1500吨的油船，如果这些油船发生海损事故，以单舱破损造成溢油来考虑，溢油量一般在100～200吨之间。

    为此，实施方案提出，我市不仅要构建市水上溢油应急指挥中心、专业溢油应急队伍和社会力量三个层面组成的溢油应急网络，还要结合我市实际情况，及时组建起能满足对100～200吨水上溢油进行有效控制的水上防污设备库，以抵御潜在的危险。